Herhangi bir konuda emir ve yasaklara ilişkin hükümleri yerine getirmekle sorumlu kişi olan mükellef, devlet maliyesi bakımından vergi vermekle yükümlü kişi veya kuruluş olarak tanımlanabilir. Bu noktada vergi hukuku açısından "kişi" kelimesi söz konusu tarif içinde geniş bir mana ifade etmektedir. Buna göre acaba bütün kişiler vergiye tabi kimse veya kuruluş mudur? İşte burada vergi ile mükellef kılınan kimselerden bahsedilmekte ve ortaya vergi mükellefiyeti kavramı çıkmaktadır'. İlgili vergi kanunu ile bütçe kanununa dayanarak bir vergi gelirinin toplanmasında ilk iş mükellefiyet doğurucu vakayı tespit ve mükellefi tayin etmektir. Buna göre devletin kanunlar ile zorlayarak yapmış olduğu vergi ödeme teklifine ilişkin hükümlerine uyan kişi ve kuruluşlar vergi mükellefi olarak nitelendirilmektedirler. Ancak şunu belirtmek gerekir ki Türk Hukuk sistemi "yasada açık bir hüküm olmadıkça...hiçbir kimsenin yükümlülük için zorlanamayacağını" kabul etmiştir. İşte bu yükümlülükler kimler için vardır ve nasıl belirlenir sorunu vergi hukukunda önemli