Ülkemizde gelişmişlik düzeyi iller ve bölgeler arasında çok büyük farklılıklar göstermektedir. Bu çarpıklığın giderilmesi ve gelişmişlik düzeyi düşük olan illerin ve bölgelerin ekonomik ve sosyal yönden gelişmesi için sözkonusu illerin çeşitli ekonomik ve sosyal teşviklerle ülke ekonomisine kazandırılması son derece yararlı olacaktır. Bu bağlamda 23 Ocak 1998 tarih ve 23239 sayılı Resmi Gazetede 4325 sayılı Olağanüstü Hal Bölgesinde ve Kalkınmada Öncelikli Yörelerde istihdam yaratılması ve Yatırımların Teşvik edilmesi ile 193 sayılı Gelir Vergisi Kanun'unda değişiklik yapılması hakkında kanun ve bu kanunun uygulanmasına yön verecek olan 1 Seri No'lu Tebliğ 27.02.1998 tarih ve 23271 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. 4325 sayılı kanun ile getirilen teşviklerden; Batman, Bitlis, Bingöl, Diyarbakır, Hakkari, Mardin, Muş, Siirt, Şırnak, Tunceli, Van, Adıyaman, Ağrı, Ardahan, Bayburt, Erzurum, Gümüşhane, Iğdır, Kars, Ordu, Şanlıurfa ve Yozgat ilieri yararlanacaktır. Bahse konu Kanun ve Kanuna ilişkin yayımlanan 1 Seri No'lu Tebliğ ile getirilen teşvikler tam istisna ve kısmi istisna olmak üzere iki ana başlıkta toplanmıştır.