Anayasamızın 73 üncü maddesi herkesi kamu giderlerini karşılamak üzere mali gücüne göre vergi ödemekle yükümlü tutmuştur . Devlet gelirlerinin o/o80'nine yakını vergi gelirlerinden oluşmakta diğer gelirleri ise önem sırası itibaıiyle devlet borçlanmaları, mülk ve teşebbüs gelirlerinden oluşmaktadır. Vergi kanuniarına göre üzerine vergi konulan mal, fiil veya ekonomik olayların parasal tutarı mükelleflerce veya vergi sorumlulannca beyan esasına göre vergi dairesine bildirilmekte, bu şekilde beyan edilen matrah üzerinden vergi hesaplanınaktadır. Bu duıum ödenmesi gereken vergilerin dağıuluğunun araştırılmasına ve vergi incelemesinin yapılmasını zorunlu kılmaktadır. Vergi incelemesine yetkili kılınanlar mesleki ünvaniarı belirtilmek suretiyle Vergi Usul Kanununun 135 inci maddesinde belirtilmiştir. Buna göre vergi incelemesine yetkililer; - Hesap Uzmanları ve yardımcıları, - ilin en büyük malmemuıu Vergi Denetmenleri ve yardımoları, olup belirtilen görevliler yanında; - Maliye Müfettişleri ve muavinleri, Gelirler Kontrolörleri ve stajyer Gelirler Kontrolörleri, de vergi inceleme yapma yetkisine sahip bulunmaktaclırlar.
Maliye Bakanlığı Vergi Denetmenleri bilindiği üzere Maliye Bakanlığı Gelirler Genel Müdürlüğü bünyesinde istihdam edilmekte görev yerleri ise Gelirler Bölge Müdürlüğü veya İl Defterdarlıklan olmaktadır. Vergi Denetmenleri Vergi Usul Kanunu'nun 135'nci maddesi gereği mükellefler nezdinde vergi incelemesi yapmalan yanında Maliye Bakanlığı taşra teşkilatında görevli gelir idaresi personeli hakkında teftiş ve soruşturma görevlerini de yüıütmektedirler. Yazımızın konusunu Memurin Muhakematı hakkında kanunu muvakkat da yargısal kararlar sonucu yapılan yeni düzenlemeler oluşturmakta olup bu husus alt bölümlerde açıklanmaya çalışılmıştır.