Başta belediyeler olmak üzere, kamu kurum ve kuruluşları dahil birçok mükellefin, muhtelif nedenlerle vergi borcu bulunmaktadır. Gayri- menkulün değeri kadar vergi borcuna mahsup edilmesi, mükellef lehine yapılan düzenleme ile alternatif bir vergi borcunu ödeme yolu olarak sunulmuştur. Bu, yerinde ve önemli bir düzenleme olmakla birlikte, aynı zamanda yine başta Belediyeler, İktisadi Devlet Teşekkülleri, Kamu İktisadi Kuruluşları olmak üzere pek çok mükellefin önünü açarak hem amme alacağının tahsilini sağlayacak, hem de ekonomik gerçeklerle uyuşmayan suni tıkanıklığı giderecektir. Bunların dışında yapılan bu düzenlemeden, borçlarını ödemede çok zor duruma düştüğü inceleme raporu ile tespit edilen diğer gerçek ve tüzel kişi mükellefler de yararlanabilmektedir. Özellikle bu mükelleflerle ilgili olarak, vergi borcundan dolayı taşınmaz malları haciz edilerek satılmaktansa, bu düzenlemelerden faydalanıp taşınmaz malını rayiç bedel üzerinden değerlendirerek borcunu kapatmasının daha rasyonel bir hareket olacağı düşünülmektedir.
Hâzinenin özel mülkiyetinde bulunan taşınmazların ve Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin işgalen kullanıldığının tespiti halinde Maliye Bakanlığı Milli Emlak Birimlerince ecrimisil tespit, takdir ve tahsil işlemleri yapılmaktadır. Bu işlemlerin dayanağı olan yasal mevzuatta birçok değişiklikler yapılmış olup en son yapılan düzenlemeler neticesinde; ecrimisil bedellerinin tahsili imkanı kuvvetlendirilmiş bulunmaktadır. Bu çalışmada; Devletin Gayrimenkulü olarak tanımlanan Hazinenin özel mülkiyetinde veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan arsa ve arazilerin işgal edilmesi sonucu fuzuli şagillerinden alınan ecrimisil, en son yasal düzenlemeler çerçevesinde tüm yönleri ile irdelenmiştir.