Bu çalışmamızda, dolmuş hatlarının yani plakaların satışından veya kiralanmasından elde edilecek gelirin vergilendirilmesi esasları üzerinde durulacaktır. Dolmuş plakaları için yapılan açıklamaların genel itibarıyla taksi plakaları için de geçerli olduğu göz önünde bulundurulmalıdır.
KDV Kanunu'nun 19. maddesinin konuluş gerekçesinde KDV'nin bir bütün olduğu, işleyiş mekanizmasının herhangi bir yerine rasgele yapılacak bir müdahalenin sistemi düzenli bir şekilde işlemez hale getirebileceği belirtilmiş ye " ... Konu, nispet, indirim,istisna ve muafliklarm birbirleri ile olan irtibatJ bu vergide diğer vergi/ere nazaran çok daha önemlidir. Bilindiği gibi bizzat istisnaların varliği sistemi yaralayan bir unsur o/maktadJr.Bu nedenle bu vergi bakimmdan istisna ve muafliklarm konutuşunda büyük dikkat sarfetmek, bunlan koyarken sistemi bir bütün olarak düşünmek ve ona göre düzenlemek gerekmektedir.Bu vergi kanunu dışındaki diğer kanunlarla konulmuş ve konulacak gelişi güzel istisna ve muaf/tkiann bu verginin mekanizmasmm işleyişini bozmamasJ, aksatmamasi için diğer vergi kanunlanndaki muaflik ve istisna hükümleri bu vergi bakımından geçersiz addolunmuştur. Herhangi bir sektör veya işletmeye mutlak surette istisna veya muaflık tamnmak isteniyorsa bunun ancak Katma Değer Vergisi Kanununa hüküm konutmak suretiyle yapilmasi uygun görülmüştür ... " açıklamasına yer verilmiştir. K.D.V.K. m.'19 hükmü ile getirilen bu sınırlama ne kadar geçerlidir? Bir kanun hükmü ile böyle bir düzenleme yapılabilir mi? Madde gerekçesinde belirtilen çekinceler sadece bu hüküm ile giderilebilir mi? Bu kanundan önce ve sonra çıkarılan kanunlardaki istisna ve muafiyetler KDV açısından geçerli olabilir mi? Bu ve buna benzer sorular vergi yazınında tartışılmıştır ve halen tartışı lmaktadır. Çalışmamızda bu konuyu , kanun yapma tekniği açısından ve benzer hükümlerin yer aldığı bazı kanunlar ve bunlarla ilgili verilen yargı kararları göz önünde tutularak irdelemeye çalışacağız .