4734 sayılı Kamu ihale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu ihale Sözleşmeleri Kanunu 1 01 / 01 /2003 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu iki kanunun yürürlüğe girmesi ile birlikte, 20 yıl süre ile uygulanmış olan 2886 say ılı Devlet ihale Kanununun kamu alımlarına ilişkin hükümler içeren ilgili hükümleri devre dışı kalm ı ştı r . Kamu ihale Kanunu'nun getirdiği en önemli yeniliklerden birisi bu Kanun'un kapsamı ile ilgili bulunmaktad ı r. Buna göre, kapsamda yer alan idarelerin kullanımında bulunan her tü rlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımlar ı ile yapım işlerinin
ihaleleri bu Kanun hukumlerine göre yürütülecektir. Diğer taraftan, 5035 sayılı Kanunun 01 /01 /2004 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürü rl üğe giren 28 ve 33 üncü maddeleri ile döviz kazand ı r ı c ı faaliyetlerle ilgili işlem ve kağıtlar yönünden, damga vergisi ve harç i stisnası getirilmişt ir . Bu maddelerde istisna uygulamas ın daki esaslarla, aranan şa rt l a rın ihlal edilmesi hal inde yap ı lacak işlemler hüküm a l tına alınmıştır.
Ayrıca, maddelerin son f ı krası ile döviz kazandı rıcı faaliyetler in neler olduğu ve bu maddelerin uygula n masına ilişkin usul ve esasların Maliye Bakanlı ğı ile D ı ş Ticaret Müsteşarlığı tarafından birli kte tespit edileceği belirtilmiştir . ,., Devlet Bütçe Uzmanı 03/ 12/1988 tarih ve 3505 sayılı Kanunun geçici 2 nci maddesinin yürürlük süresi 31/12/2003 tarihi itibariy le sona ermiştir. Bu nedenle, bu Kanuna istinaden yayımlanan tebliğierin de uygulanma imkanı kalmam ı ştır. Diğer taraftan, 488 sayılı Damga Vergisi Kanununa ekli istisna ve muafiyetlerle ilgili (2) say ı lı tablonun " IV-Ticari ve medeni işlerle ilgili kağ ı t l ar" başl ıklı bölümünün 5035 sayılı Kanunun 30 uncu maddesi ile değişik (23) numaralı fıkrasında, "Bankalar, yurtdışı kredi kuruluşları ve uluslara ras ı kurumlarca
kullandırılacak kredilerin temini ve geri ödenmesi amacıyla düzenlenecek kağıtlar ile bu kağıtlar üzerine konulacak şerhler (kredilerin kullanımları hariç) ." hükmü yer almaktadır. 492 sayıl ı Harçlar Kanunun 5035 sayılı Kanunun 31 inci maddesi ile değişik 123 üncü maddesinin son f ı kras ı nda ise, "Anonim, eshaml ı komandit ve limited şirketlerin kuruluş , sermaye artırımı, birleşme , devir, bölünme ve nev'i değiş i klikle r i nedeniyle yapılacak işlemler ile bankalar, yurtd ı ş ı kredi kuruluşlar ı ve uluslararası kurumlarca kulla n d ı rılacak kredilerin
temini ve bunların teminatları ile geri ödenmelerine ilişkin işlemler harca tabi tutulmaz." hükmü yer almaktadır.
Buna göre, gerek mevzuatta ve gerekse uygulamada meydana gelen değişiklikler nedeniyle konunun yeni bir tebl i ğ çerçevesinde düzenlenmesi zor u nl u l uğu doğmuştur.
Döviz kazandırıcı faaliyetlerle ilgili işlemlerden olan uluslararası ihaleler sebebiyle doğan damga vergisi ve harç istisnasının kapsamı ile uygulama usul ve esasları aşağıda açıklanmıştır .
Makaleyi PDF olarak indirebilirsiniz.