4734 sayýlý Kamu ihale Kanunu ile 4735 sayýlý Kamu ihale Sözleþmeleri Kanunu 1 01 / 01 /2003 tarihinde yürürlüðe girmiþtir. Bu iki kanunun yürürlüðe girmesi ile birlikte, 20 yýl süre ile uygulanmýþ olan 2886 say ýlý Devlet ihale Kanununun kamu alýmlarýna iliþkin hükümler içeren ilgili hükümleri devre dýþý kalm ý þtý r . Kamu ihale Kanunu'nun getirdiði en önemli yeniliklerden birisi bu Kanun'un kapsamý ile ilgili bulunmaktad ý r. Buna göre, kapsamda yer alan idarelerin kullanýmýnda bulunan her tü rlü kaynaktan karþýlanan mal veya hizmet alýmlar ý ile yapým iþlerinin ihaleleri bu Kanun hukumlerine göre yürütülecektir. Diðer taraftan, 5035 sayýlý Kanunun 01 /01 /2004 tarihinden geçerli olmak üzere yayýmý tarihinde yürü rl üðe giren 28 ve 33 üncü maddeleri ile döviz kazand ý r ý c ý faaliyetlerle ilgili iþlem ve kaðýtlar yönünden, damga vergisi ve harç i stisnasý getirilmiþt ir . Bu maddelerde istisna uygulamas ýn daki esaslarla, aranan þa rt l a rýn ihlal edilmesi hal inde yap ý lacak iþlemler hüküm a l týna alýnmýþtýr. Ayrýca, maddelerin son f ý krasý ile döviz kazandý rýcý faaliyetler in neler olduðu ve bu maddelerin uygula n masýna iliþkin usul ve esaslarýn Maliye Bakanlý ðý ile D ý þ Ticaret Müsteþarlýðý tarafýndan birli kte tespit edileceði belirtilmiþtir . ,., Devlet Bütçe Uzmaný 03/ 12/1988 tarih ve 3505 sayýlý Kanunun geçici 2 nci maddesinin yürürlük süresi 31/12/2003 tarihi itibariy le sona ermiþtir. Bu nedenle, bu Kanuna istinaden yayýmlanan tebliðierin de uygulanma imkaný kalmam ý þtýr. Diðer taraftan, 488 sayýlý Damga Vergisi Kanununa ekli istisna ve muafiyetlerle ilgili (2) say ý lý tablonun " IV-Ticari ve medeni iþlerle ilgili kað ý t l ar" baþl ýklý bölümünün 5035 sayýlý Kanunun 30 uncu maddesi ile deðiþik (23) numaralý fýkrasýnda, "Bankalar, yurtdýþý kredi kuruluþlarý ve uluslara ras ý kurumlarca kullandýrýlacak kredilerin temini ve geri ödenmesi amacýyla düzenlenecek kaðýtlar ile bu kaðýtlar üzerine konulacak þerhler (kredilerin kullanýmlarý hariç) ." hükmü yer almaktadýr. 492 sayýl ý Harçlar Kanunun 5035 sayýlý Kanunun 31 inci maddesi ile deðiþik 123 üncü maddesinin son f ý kras ý nda ise, "Anonim, eshaml ý komandit ve limited þirketlerin kuruluþ , sermaye artýrýmý, birleþme , devir, bölünme ve nev'i deðiþ i klikle r i nedeniyle yapýlacak iþlemler ile bankalar, yurtd ý þ ý kredi kuruluþlar ý ve uluslararasý kurumlarca kulla n d ý rýlacak kredilerin temini ve bunlarýn teminatlarý ile geri ödenmelerine iliþkin iþlemler harca tabi tutulmaz." hükmü yer almaktadýr. Buna göre, gerek mevzuatta ve gerekse uygulamada meydana gelen deðiþiklikler nedeniyle konunun yeni bir tebl i ð çerçevesinde düzenlenmesi zor u nl u l uðu doðmuþtur. Döviz kazandýrýcý faaliyetlerle ilgili iþlemlerden olan uluslararasý ihaleler sebebiyle doðan damga vergisi ve harç istisnasýnýn kapsamý ile uygulama usul ve esaslarý aþaðýda açýklanmýþtýr .

3065 sayýlý katma deðer vergisi Kanunu'nun 9'uncu maddesi ile vergi alacaðýnýn emniyet altýna alýnmasý amacýyla vergiye tabi iþlemlere taraf olanlarýn, verginin ödenmesinden sorumlu tutulmalarý konusunda Maliye Bakanlýðý yetkili kýlýnmýþtýr. Anýlan madde hükmüne göre, mükellefin memleket içinde ikametgahýnýn, iþyerinin , kanuni merkezi ve iþ merkezinin bulunmamasý ve gerekli görülen diðer hallerde Maliye Bakanlýðý , vergi alacaðýný n emniyet altýna alýnmasý bakýmýndan , iþlemlere taraf olan diðer bir þahsý veya þahýslarý verginin ödenmesinden sorumlu tutabilecektir. Maddede sayýlan haller, mükelleflerin idarece takibinin güç olduðu , dolayýsýyla verginin tarhý , tahakkuk ve tahsilatýnda kayýplarýn mümkün bulunduðu h a ll e rdir. Burada sayýlan haller sýnýrlý olmayýp, vergi alacaðýnýn emniyet altýna alýnmasýnýn gerekli görüldüðü diðer durumlarda da Maliye Bakanlýðý ' nýn , mükelleften gayri bir þa hs ý, verginin ödenmesinden sorumlu tutma yetkisi bulunmaktadýr . Maddede belirtilen " iþlemlere ta raf olanlar"; mükellefin temsilcisi, vekili, mükellef adýna hareket etmeye yetkili kýlýnan herhangi bir kimse veya kendisine mal teslim edilen yahut hizmet ifa edilen kiþi olabilecekti r. Maliye Bakanlýðý katma deðer vergisi Kan unu 'nun 9'uncu maddesinin 1 numaralý fýkrasýndan aldýðý yetkiye istinaden, vergi a lacaðýn ý emniyet altýna almak amacýyla 89 seri no.lu katma deðer vergisi Genel Tebliði ile düzenleme yaparak, baþta genel ve katma bütçe! i idareler olmak üzere bazý kurum ve kuruluþlardan bazý hizmetlere ait katma deðer vergisi ni tevkifata tabi tutmalarýný uygun görmüþtü. Daha sonra 91 seri no.lu katma deðer vergisi Genel Tebliði ile yeni bir düzenlemeye gidi lmi þ ve teblið 'i n Resmi Gazete'de yayýmlandýðý tarihten itibaren 89 seri no.lu Genel Teb lið ' l e yapýlan düzenlemeler yü rürlü kten kaldýrýlmýþtýr. Tevkifat sorumluluðu konu l arýndan birisi de yapým iþleridir. Bu konuyla ilgili olarak sonradan sýrasýyla 95 ve 99 seri no.lu katma deðer vergisi Genel Tebliðleri yayýmlanmýþtýr.

Sözleþmeli personel , uygulamasý belli bir mesleki bilgi ve uzmanlýða gerek gösteren geçici ve istisnai iþlerde, daha yüksek bir ücret verilmek suretiyle personel saðlanmasý için öngörülmüþ bir istihdam biçimidir. Sözleþmeli personel ile idare arasýnda yapýlacak olan sözleþme, bir özel hukuk sözleþmesi olmayýp idare hukuku kurallarýna tabi bir idari hizmet sözleþmesidir. Tanýmdan da anlaþýlacaðý üzere, sözleþmeli personel geçici ve istisnai bir istihdam biçimidir. Sözleþmeli personel konusu, gerek uygulamadaki çok baþlýlýk, gerekse özlük haklarýndaki farklýlýklar nedeniyle hep gündemde yer almýþtýr. Son dönemde "Devlet Personel Rejim i Reformu" ile baðlantýlý olarak da yine sözleþmeli personel konusu üzerinde durulmaktadýr. Bu makalede, personel sözleþmelerindeki damga vergisi uygulamasý ele alýnacaktýr .