:: VergiRaporu - Anasayfa ::

Kamu idarelerinde harcama �ncesi ve sonras�nda etkin bir mali kontrol sistemi olu�turulmas�, mali y�netimin saydamla�t�r�lmas�, kamu kaynaklar�n�n etkin ve verimli kullan�lmas�n�n sa�lanmas� gibi ama�larla Avrupa Birli�i normlar� da dikkate al�narak haz�rlanan 5018 say�l� Kamu Mali Y�netimi ve Kontrol Kanunu'nun1 baz� maddeleri yay�m� tarihinde, baz� maddeleri 1.1.2004 tarihinde y�r�rl��e girmi�, di�er maddelerinin de 1.1.2005 tarihinde y�r�rl��e girmesi �ng�r�lm��t�r. Ancak, 1.1.2005 tarihinde y�r�rl��e giren 5277 say�l� 2005 Mali Y�l� B�t�e Kanunu'nun2 "K�smen veya tamamen uygulanmayacak h�k�mler" ba�l�kl� 37. maddesi 5018 say�l� Kanun'da baz� de�i�iklikler/d�zenlemeler yapm��t�r. Yap�lan de�i�iKlikler 5018 say�l� Kanun'a i�lenmemekle birlikte bu Kanun'un 2005 y�l� uygulamas�n� de�i�tirmektedir. Bilindi�i �zere b�t�e kanunlar�m�z bir mali y�l i�in haz�rlanmakta ve uygulanmaktad�r. Getirilen de�i�iklikler/d�zenlemeler Kanun�a i�lenmese bile 5018 say�l� Kanun'da fiilen bir de�i�iklik yap�lm��t�r. Bu �al��mada, B�t�e Kanunu ile getirilen de�i�ikliklerin neler oldu�u, de�i�ikliklerin ne anlama geldi�i tart��lacak ve uygulamada ��kabilecek sorunlara a��kl�k getirilecektir.

A��klamas�	�ndir
Makale

Makaleyi PDF olarak indirebilirsiniz.

YAZAR HAKKINDA

Bilal KOCABA� Devlet B�t�e Uzman�

Makale hakk�nda yorum yapmak isterseniz alt k�s�mdaki yorum alan�n� kullan�n�z.

YAZARIN SON MAKALELER�

ULUSLARARASI iHALELERDE VERGi VE HAR� iSTiSNASI

2007 / 2

4734 say�l� Kamu ihale Kanunu ile 4735 say�l� Kamu ihale S�zle�meleri Kanunu 1 01 / 01 /2003 tarihinde y�r�rl��e girmi�tir. Bu iki kanunun y�r�rl��e girmesi ile birlikte, 20 y�l s�re ile uygulanm�� olan 2886 say �l� Devlet ihale Kanununun kamu al�mlar�na ili�kin h�k�mler i�eren ilgili h�k�mleri devre d�� kalm � �t� r . Kamu ihale Kanunu'nun getirdi�i en �nemli yeniliklerden birisi bu Kanun'un kapsam� ile ilgili bulunmaktad � r. Buna g�re, kapsamda yer alan idarelerin kullan�m�nda bulunan her t� rl� kaynaktan kar��lanan mal veya hizmet al�mlar � ile yap�m i�lerinin ihaleleri bu Kanun hukumlerine g�re y�r�t�lecektir. Di�er taraftan, 5035 say�l� Kanunun 01 /01 /2004 tarihinden ge�erli olmak �zere yay�m� tarihinde y�r� rl ��e giren 28 ve 33 �nc� maddeleri ile d�viz kazand � r � c � faaliyetlerle ilgili i�lem ve ka��tlar y�n�nden, damga vergisi ve har� i stisnas� getirilmi�t ir . Bu maddelerde istisna uygulamas �n daki esaslarla, aranan �a rt l a r�n ihlal edilmesi hal inde yap � lacak i�lemler h�k�m a l t�na al�nm��t�r. Ayr�ca, maddelerin son f � kras� ile d�viz kazand� r�c� faaliyetler in neler oldu�u ve bu maddelerin uygula n mas�na ili�kin usul ve esaslar�n Maliye Bakanl� �� ile D � � Ticaret M�ste�arl�� taraf�ndan birli kte tespit edilece�i belirtilmi�tir . ,., Devlet B�t�e Uzman� 03/ 12/1988 tarih ve 3505 say�l� Kanunun ge�ici 2 nci maddesinin y�r�rl�k s�resi 31/12/2003 tarihi itibariy le sona ermi�tir. Bu nedenle, bu Kanuna istinaden yay�mlanan tebli�ierin de uygulanma imkan� kalmam � �t�r. Di�er taraftan, 488 say�l� Damga Vergisi Kanununa ekli istisna ve muafiyetlerle ilgili (2) say � l� tablonun " IV-Ticari ve medeni i�lerle ilgili ka� � t l ar" ba�l �kl� b�l�m�n�n 5035 say�l� Kanunun 30 uncu maddesi ile de�i�ik (23) numaral� f�kras�nda, "Bankalar, yurtd�� kredi kurulu�lar� ve uluslara ras � kurumlarca kulland�r�lacak kredilerin temini ve geri �denmesi amac�yla d�zenlenecek ka��tlar ile bu ka��tlar �zerine konulacak �erhler (kredilerin kullan�mlar� hari�) ." h�km� yer almaktad�r. 492 say�l � Har�lar Kanunun 5035 say�l� Kanunun 31 inci maddesi ile de�i�ik 123 �nc� maddesinin son f � kras � nda ise, "Anonim, eshaml � komandit ve limited �irketlerin kurulu� , sermaye art�r�m�, birle�me , devir, b�l�nme ve nev'i de�i� i klikle r i nedeniyle yap�lacak i�lemler ile bankalar, yurtd � � � kredi kurulu�lar � ve uluslararas� kurumlarca kulla n d � r�lacak kredilerin temini ve bunlar�n teminatlar� ile geri �denmelerine ili�kin i�lemler harca tabi tutulmaz." h�km� yer almaktad�r. Buna g�re, gerek mevzuatta ve gerekse uygulamada meydana gelen de�i�iklikler nedeniyle konunun yeni bir tebl i � �er�evesinde d�zenlenmesi zor u nl u l u�u do�mu�tur. D�viz kazand�r�c� faaliyetlerle ilgili i�lemlerden olan uluslararas� ihaleler sebebiyle do�an damga vergisi ve har� istisnas�n�n kapsam� ile uygulama usul ve esaslar� a�a��da a��klanm��t�r .

KAMU YAPIM �HALELERiNDE KATMA DEGER VERGiSi TEVKiFATI

2006 / 9

3065 say�l� katma de�er vergisi Kanunu'nun 9'uncu maddesi ile vergi alaca��n�n emniyet alt�na al�nmas� amac�yla vergiye tabi i�lemlere taraf olanlar�n, verginin �denmesinden sorumlu tutulmalar� konusunda Maliye Bakanl�� yetkili k�l�nm��t�r. An�lan madde h�km�ne g�re, m�kellefin memleket i�inde ikametgah�n�n, i�yerinin , kanuni merkezi ve i� merkezinin bulunmamas� ve gerekli g�r�len di�er hallerde Maliye Bakanl�� , vergi alaca��n� n emniyet alt�na al�nmas� bak�m�ndan , i�lemlere taraf olan di�er bir �ahs� veya �ah�slar� verginin �denmesinden sorumlu tutabilecektir. Maddede say�lan haller, m�kelleflerin idarece takibinin g�� oldu�u , dolay�s�yla verginin tarh� , tahakkuk ve tahsilat�nda kay�plar�n m�mk�n bulundu�u h a ll e rdir. Burada say�lan haller s�n�rl� olmay�p, vergi alaca��n�n emniyet alt�na al�nmas�n�n gerekli g�r�ld�� di�er durumlarda da Maliye Bakanl�� ' n�n , m�kelleften gayri bir �a hs �, verginin �denmesinden sorumlu tutma yetkisi bulunmaktad�r . Maddede belirtilen " i�lemlere ta raf olanlar"; m�kellefin temsilcisi, vekili, m�kellef ad�na hareket etmeye yetkili k�l�nan herhangi bir kimse veya kendisine mal teslim edilen yahut hizmet ifa edilen ki�i olabilecekti r. Maliye Bakanl�� katma de�er vergisi Kan unu 'nun 9'uncu maddesinin 1 numaral� f�kras�ndan ald�� yetkiye istinaden, vergi a laca��n � emniyet alt�na almak amac�yla 89 seri no.lu katma de�er vergisi Genel Tebli�i ile d�zenleme yaparak, ba�ta genel ve katma b�t�e! i idareler olmak �zere baz� kurum ve kurulu�lardan baz� hizmetlere ait katma de�er vergisi ni tevkifata tabi tutmalar�n� uygun g�rm��t�. Daha sonra 91 seri no.lu katma de�er vergisi Genel Tebli�i ile yeni bir d�zenlemeye gidi lmi � ve tebli� 'i n Resmi Gazete'de yay�mland�� tarihten itibaren 89 seri no.lu Genel Teb li� ' l e yap�lan d�zenlemeler y� r�rl� kten kald�r�lm��t�r. Tevkifat sorumlulu�u konu l ar�ndan birisi de yap�m i�leridir. Bu konuyla ilgili olarak sonradan s�ras�yla 95 ve 99 seri no.lu katma de�er vergisi Genel Tebli�leri yay�mlanm��t�r.

PERSONEL S�ZLE�MELERiNDE DAMGA VERGiSi UYGULAMASI

2006 / 7

S�zle�meli personel , uygulamas� belli bir mesleki bilgi ve uzmanl��a gerek g�steren ge�ici ve istisnai i�lerde, daha y�ksek bir �cret verilmek suretiyle personel sa�lanmas� i�in �ng�r�lm�� bir istihdam bi�imidir. S�zle�meli personel ile idare aras�nda yap�lacak olan s�zle�me, bir �zel hukuk s�zle�mesi olmay�p idare hukuku kurallar�na tabi bir idari hizmet s�zle�mesidir. Tan�mdan da anla��laca�� zere, s�zle�meli personel ge�ici ve istisnai bir istihdam bi�imidir. S�zle�meli personel konusu, gerek uygulamadaki �ok ba�l�l�k, gerekse �zl�k haklar�ndaki farkl�l�klar nedeniyle hep g�ndemde yer alm��t�r. Son d�nemde "Devlet Personel Rejim i Reformu" ile ba�lant�l� olarak da yine s�zle�meli personel konusu �zerinde durulmaktad�r. Bu makalede, personel s�zle�melerindeki damga vergisi uygulamas� ele al�nacakt�r .

YORUMLAR

Hi� yorum bulunmuyor..

Kamu Mali Y�netimi ve Kontrol Kanunu'nda 2005 Y�l� B�t�e Kanunu ile De�i�iklik Yap�ld� m�?